Охрана труда – одно из приоритетных направлений для любого авторитетного и крупного промышленного предприятия. Наиважнейшая задача работодателя – обеспечить безопасные и комфортные условия труда для своих сотрудников.
Одним из методов контроля за соблюдением надлежащего уровня обеспечения охраны труда является так называемый трехступенчатый контроль.
Понятие
Трехступенчатый контроль по охране труда – это система мониторинга, состоящая из трех уровней (ступеней), позволяющая осуществлять непрерывное наблюдение за качеством охраны труда, обеспечением требований к безопасности рабочих мест, условиями трудовой деятельности работников и др.
Нормативная база
Действующее законодательство не регламентирует обязательность в проведении процедуры трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии. Трудовой Кодекс, в частности, также не регулирует данный процесс.
Тем не менее, использование такого метода контроля за охраной труда может осуществляться на основе:
- рекомендации органа, контролирующего соответствующую деятельность организации;
- решения руководящих органов непосредственно самого предприятия.
Введение использования трехступенчатого контроля осуществляется на основании приказа руководящего органа организации. Результаты проверок по каждой из трех ступеней заносятся в журнал.
Нормативное регулирование процесса реализуется посредством положения о трехступенчатом контроле охраны труда.
Цели и задачи
Использование трехступенчатого контроля позволяет реализовать следующие цели и задачи:
- надлежащее соблюдение действующего трудового законодательства РФ об охране труда;
- обеспечение безопасности использования производственных мощностей, оборудования, технологических процессов, средств производства и др.;
- содержание производственных и рабочих территорий в соответствующем состоянии;
- повышение трудовой грамотности сотрудников предприятия;
- обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических требований;
- осуществление лечебно-профилактического обслуживания сотрудников.
Обязателен ли?
Применение трехступенчатого контроля не является обязательным требованием. Руководство организации или соответствующий надзорный орган могут определить иную систему для контроля за охраной труда.
Пример:
МБУ “Киришский центр методического и психолого-педагогического сопровождения”, в силу специфики своей деятельности, структуры и численности работников, в качестве метода по контролю охраны труда установило двухступенчатую систему.
Пример положения о двухступенчатом контроле
Организация трехступенчатого контроля по охране труда
Для надлежащего проведения данной процедуры необходимо подготовить нормативную документацию (приказ, положение), а также оповестить сотрудников об осуществлении такого контроля (каждый работник предприятия, в рамках полномочий, определенных ему должностной инструкцией, имеет право на участие в проведении контроля).
Что нужно для внедрения?
После определения даты внедрения необходимо установить полномочия, которые будут действовать у соответствующих управомоченных лиц.
За проведение каждой из трех ступеней ответственны:
- 1-й ступени – руководитель работ (бригадир, прораб, начальник смены, мастер цеха и др.);
- 2-й ступени – непосредственный начальник структурного подразделения (цеха, отделения, производственной части и др.);
- 3-й ступени – комиссия по охране труда, действующая на соответствующем предприятии, которую возглавляет руководитель организации или непосредственно его заместитель.
Правила проведения
Существуют общепринятые правила, в рамках которых проводится трехступенчатый контроль:
- выполняются соответствующие действия контролирующего характера;
- результаты проверок 1-й и 2-й ступеней заносятся в журнал;
- по итогам проверки 3-й ступени комиссией оформляется акт;
- при выявленных нарушениях составляется и оформляется соответствующее предписание об их устранении.
Первая ступень
Существуют следующие мероприятия, которые проводятся на первой ступени проверки в рамках проведения трехступенчатого контроля:
- осуществляют действия, направленные на устранение нарушений, выявленных в результате предыдущей проверки;
- проверяют местонахождение и количество рабочего инструментария, материалов и заготовок;
- контролируют надлежащее состояние проходов, проездов и переходов, вентиляционных каналов;
- проверяют обеспечение должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
- удостоверяют соблюдение сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
- проверяют наличие и соблюдение сотрудниками инструкций по охране трудовой деятельности, средств личной защиты, удостоверений, нарядов-допусков на исполнение опасных работ.
Вторая ступень
На второй ступени соответствующее управомоченное лицо на ее проведение (начальник структурного подразделения) проводит следующие мероприятия:
- проверяет, были ли в надлежащей мере произведены действия, предусмотренные 1-й ступенью;
- устраняет нарушения, которые были выявлены в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
- контролирует соблюдение распоряжений, приказов и прочих локальных правовых актов касательно нюансов охраны труда;
- осуществляет проверку за состоянием трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
- выявляет ненадлежащее состояние бытовых и производственных площадей;
- контролирует графики планового осуществления ремонта основных средств производства;
- проводит осмотр стендов для персонала по агитации охраны труда и отдает предписания в случае ненадлежащего оформления или отсутствия таковых;
- устанавливает, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда, а также были ли выданы наряды-задания на производство работ;
- определяет правильность установки предупреждающих знаков безопасности;
- проверяет соблюдение выдачи сотрудникам предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
- контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.
Третья ступень
В рамках осуществления 3-й ступени соответствующая комиссия во главе с руководителем предприятия реализует следующие действия по проверке:
- надлежащего исполнения контролирующих мероприятий, предусмотренных 1-й и 2-й ступенями;
- должного выполнения требований нормативной документации по охране труда персонала;
- исполнения предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
- выполнения мероприятий в рамках служебных расследований о произошедших несчастных случаях на производстве;
- технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
- соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
- обеспечения сотрудников предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
- состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
- должного исполнения лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
- надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
- оформления стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
- надлежащего проведения инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
- степени подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
- соблюдения порядка трудовой деятельности и отдыха.
Документальное оформление
Для оформления процедуры потребуется следующая документация:
- приказ руководителя предприятия о введении трехступенчатого контроля;
- журнал проверки 1-й и 2-й ступеней;
- положение о проведении трехступенчатого контроля в организации;
- акт о результатах проверки комиссией на 3-й ступени.
Приказ (образец)
Приказ составляется в свободной форме.
Типовой образец приказа содержит в себе:
- список ответственных лиц, уполномоченных осуществлять ступени контроля;
- лицо, уполномоченное руководить процедурой по проведению контроля;
- состав комиссии по охране труда;
- основание для вынесения приказа.
Пример:
Приказ о введении трехступенчатого контроля
Журнал
В журнале должны содержаться сведения:
- о дате проверки;
- о сути выявленных нарушений;
- о сроках ликвидации таких нарушений;
- ФИО проверяющих лиц и их подписи.
Пример составления и образец заполнения журнала:
Пример заполнения и составления журнала
Положение
Положение – это нормативный документ, описывающий порядок осуществления процедуры по трехступенчатому контролю.
Образец типового положения можно скачать здесь:
Положение об организации трехступенчатого контроля
Акт
По результатам третьей ступени проверки комиссия по охране труда составляет соответствующий акт.
Акт проверки
Периодичность
Существуют следующие нормативные сроки проведения соответствующих ступеней контроля за охраной труда:
| Наименование ступени | Сроки осуществления |
| 1-я ступень | Осуществляется каждый день |
| 2-я ступень | Выполняется каждую неделю в соответствии с составленным графиком, утвержденным руководителем подразделения после соответствующего согласования со специалистом по охране труда |
| 3-я ступень | Производится 1 раз в календарный месяц |
Трехступенчатый контроль – одна из форм контроля за надлежащим соблюдением правил охраны труда на предприятии, позволяющая производить своевременный, четкий и качественный контроль за соблюдением охраны труда, основных норм и правил техники безопасности, условий труда и состояния производственных помещений.
Введение такой формы контроля не является обязательным, однако позволит достаточно качественно и быстро выполнить все нормативные требования, предъявляемые законом к рабочим местам и условиям производства.