Охрана труда на предприятии является важной составляющей трудового процесса. От того, насколько сотрудники защищены от травматизма и профессиональных заболеваний, зависит не только продуктивность их труда, но и прибыльность предприятия.
Однако учитывая, что каждое учреждение имеет собственную специфику занятости, а, следовательно, и риски, рекомендовано разработать Положение об охране труда. В нем должны быть учтены все нюансы — и законодательные, и локальные.
Что это за документ?
Положение является локальным актом, создаваемым с целью закрепления процедуры проведения обучения и ознакомления с правилами техники безопасности как при приеме на работу, так и при исполнении некоторых видов работ.
Также Положение является детальным руководством к действию при проведении различных видов инструктажей, порядок осуществления которых не всегда подробно освещен на законодательном уровне. Именно в Положении можно осветить, а, следовательно, и закрепить отдельные условия и нюансы.
В Положении по охране труда также могут быть отражены:
- порядок назначения ответственного работника либо уполномоченного лица, ответственного за охрану безопасности и труда в учреждении и перечень требований к его квалификации, уровню знаний;
- план проведения мероприятий, в частности, ознакомления с правилами техники безопасности, проверки полученных ранее знаний сотрудниками компании;
- права сотрудников в сфере охраны безопасности труда;
- мера ответственности за неисполнение либо нарушение условий охраны труда в организации;
- графики обучения сотрудников техники безопасности за счет специализированных курсов;
- перечень программ и нормативной базы, на основании которой мероприятия по охране труда и создании безопасных условий трудовой деятельности и осуществляются;
- проведение специальной оценки условий труда на предмет выявления нарушений либо несоответствий требованиям закона в сфере безопасности труда;
- проверка имеющегося оборудования, а также инструментов на предмет безопасного использования, а также мероприятия по его усовершенствованию с целью предотвращения травматизма;
- тестирование территории учреждения, а также его помещений на предмет соблюдения безопасных условий для осуществления трудовой деятельности.
В Положении может быть отражено и разделение полномочий.
К примеру, руководитель будет отвечать за расследование несчастных случаев, а инженер — за проведение всех видов инструктажей, а также проверку знаний. Начальники отделов могут контролировать процесс соблюдения техники безопасности на рабочих местах и прохождение плановых осмотров в лечебных учреждениях, а юрист — контролировать соблюдение законодательных норм в сфере охраны труда.
Подобное разделение обязанностей, конечно, будет целесообразным при наличии большого штата сотрудников. При небольшом количестве один специалист, допустим, тот же инженер по ОТ, справится и сам, учитывая, что допустимая нагрузка на основании закона составляет 50 человек штата.
Нормативная база для разработки
Во исполнение норм, закрепленных в ст.217 ТК РФ, в каждом учреждении независимо от формы собственности, а также штатной численности сотрудников должна быть обеспечена охрана труда посредством создания службы по охране и соблюдению безопасности труда, либо введения должности ответственного специалиста. Они должны быть задействованы не только в обучении и контроле работников за нормами безопасности, но и при создании Положения по ОТ.
В частности, при оформлении оговоренного документа используются следующие нормативные акты:
- Постановление Минтруда РФ № 14, регламентирующее создание службы по охране труда;
- ГОСТ Р 12.0.007-2009, утверждающий систему стандартов безопасного труда;
- Типовое положение по охране труда, утвержденное Приказом Минтруда № 438н;
- Постановление Минтруда РФ № 1/29;
- нормы ТК РФ.
Ознакомиться с документами можно здесь:
Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14
Постановление Министерства труда и Министерства образования в РФ № 1/29 от 13.01.03
Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н
Обязательно или нет?
В ст.212 ТК РФ за руководством компании закреплена обязанность по обучению безопасным методам труда посредством проведения периодических инструктажей, проведением тестирования рабочих мест и осуществлением мероприятий по медицинскому обследованию, а также наличию инструкций по техники безопасности при работе с отдельными видами инструментов либо оборудования. Но нормы, содержащей обязанность по созданию Положения, в законе не установлено.
Учитывая, что на каждом предприятии имеется своя специфика, а также тот факт, что некоторые нюансы проведения тех же инструктажей либо осуществления мероприятий по безопасности труда на законодательном уровне освещены не в полном объеме, принятие Положение является целесообразным.
Ведь в одном локальном акте можно учесть все условия труда, оговорить порядок проведения установленных законом процедур проверки, закрепить перечень Инструкций, которые необходимы для использования на предприятии, а также предусмотреть другие нюансы, которые с момента включения в оговоренный акт приобретут законность.
Как составить положение об охране труда?
Для того чтобы составить Положение об охране труда, следует руководствоваться Типовым положением, нормами законодательных актов, а также инструкциями по охране труда, применяемыми в учреждении.
Ведь любое нарушение установленных законодательных норм в порядке ст.8 ТК РФ приведет к отмене локального акта, следовательно, при создании оговоренного акта нужно руководствоваться только действующим законодательством.
Кем разрабатывается?
Как правило, за соблюдение безопасности трудовой деятельности ответственен специалист, прошедший обучение и обладающий знаниями в области охраны труда. В свою очередь юрист любого учреждения должен обладать знаниями нормативной базы в разных областях, в том числе и в сфере по предупреждению травматизма.
Также навыками по предупреждению аварийных ситуаций и охране труда обязаны владеть и начальники отделов, которым надлежит не только руководить подчиненными, но и контролировать соблюдение правил безопасности.
То есть к разработке Положения привлекаются лица, прошедшие специальное обучение в области охраны труда и которые обладают необходимой базой знаний для создания локального акта подобного типа.
Форма, структура и разделы
Положение об охране труда по аналогии с другими подобными локальными актами должно иметь установленную форму и содержать в себе следующие подразделы:
- общие положения, в которых оговорены цели создания документа, нормативная база и сфера деятельности;
- права и обязанности компании и работников, в частности, по проведению обучения и контролю за безопасностью условий труда со стороны компании и соблюдению установленных норм со стороны сотрудников;
- соответствие производственных ресурсов нормах ОТ, в частности Инструкциям и порядком их применения;
- мероприятия по улучшению условий труда, а именно тестирование, критерии и порядок внедрения улучшений;
- ответственность за нарушения условий безопасности в сфере охраны труда.
Правила составления
Для того чтобы составить Положение об охране труда, следует помнить о том, что к каждому локальному акту предъявляются определенные требования.
При использовании любого законодательного акта при создании Положения нужно проверить, действует ли оно на момент создания локального акта, а также насколько требования в нем соответствуют потребностям предприятия и его специфике.
Порядок утверждения
Как правило, любой локальный акт утверждается руководством учреждения, но в случае, если речь идет о правах работников, в порядке ст.373 ТК РФ локальный документ требует согласования и с Профсоюзным комитетом.
То есть Положение об охране труда утверждается руководителем, согласовывается с Председателем Профкома, а также подписывается лицами, которые Положение разрабатывали — специалистом по безопасности труда и юристом компании.
Пример (типовой образец)
С образцом Положения об охране труда можно ознакомиться на нашем сайте.
Срок действия
В соответствии со ст.12 ТК РФ локальный акт может утратить силу:
- в связи с истечением срока;
- отменой законодательно акта на основании, которого локальный документ был принят.
То есть, как правило, Положение об охране труда принимается бессрочно и переиздается с момента утраты силы законодательных актов, которые легли в основу условий, прописанных в документе.
Но законом не запрещено устанавливать конкретный срок. Так в частности, Инструкции по безопасности обновляются каждые 5 лет, следовательно, и Положение может переиздаваться в оговоренный срок.
Важные рекомендации
Учитывая, что на законодательном уровне разработана достаточно обширная нормативная база по охране труда, от приказов до ГОСТов, при создании Положения не нужно придумывать лишних условий, которые могут оказаться ничем не подкрепленными и в результате незаконными. Также важно не создавать Положение с большим количеством подразделов, ведь их исполнение могут и проконтролировать, а также наказать за неисполнение норм локальных актов.
И чтобы Положение не получилось громоздким, нежелательно перечислять в оговоренном документе обязанности отдельных лиц, которые итак оговорены в законе, ведь небольшой ссылки будет вполне достаточно. Следует помнить также, что в порядке ст.8 ТК РФ к локальным актам применимы определенные требования.Не должно быть условий, которые ухудшают положение работников в сравнении с действующим законодательством, то есть Положение не должно содержать положений, которые законом не предусмотрены.