Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих

Пенсия госслужащих

В соответствии с нормами закона каждому труженику гарантировано пенсионное обеспечение при достижении определенного возраста, однако в отношении некоторых категорий граждан в виду особенностей их занятости предусмотрен отдельный порядок, а также условия назначения пенсии.

В частности, к таковым относятся работники госслужбы, выполняющие свои обязанности в особых условиях, сопряженных с определенной нагрузкой в виду специфики труда.

Что говорит закон?

Согласно ст.10 ФЗ №58 госслужащими являются граждане, которые занимают должности в органах госвласти и наделены полномочиями координации общественных процессов, распределения ресурсов и сохранности имущества государства, посредством соблюдения норм закона и прав граждан РФ.

При этом госслужащие в виду специфики своей занятости получает вознаграждение за труд из федерального бюджета, и имеют право на получение пенсионного обеспечения в особом порядке, закрепленном в ФЗ №166.

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ

ФЗ № 166 от 15.12.2001

Нормативная база

На основании ст.52 ФЗ № 79 госслужащим гарантировано пенсионное обеспечение в особом порядке в качестве меры социальной поддержки и гарантии за исполнение обязанностей, призванных сохранить целостность государственной системы и обеспечить соблюдение прав граждан.

ФЗ о государственной гражданской службе

Данная мера также предусмотрена и как инструмент повышения мотивации для эффективного исполнения вмененных обязанностей и одновременной стабилизации кадрового состава государственных служащих, призванных стоять на страже интересов РФ.

Порядок пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих регламентируется нормами ФЗ №166, которым утверждены категории граждан, имеющие право на пенсионное обеспечения за счет средств федерального бюджета, условия назначения пенсионных выплат, их размеры, а также порядок начисления и перерасчета с учетом имеющегося стажа в порядке индексации.

И учитывая особые заслуги госслужащих и их специфику занятости, ст.3 ФЗ №166 данной категории служащих дано право на получение двух пенсионных пособий одновременно, а именно, федеральной и части страховой уже в порядке ст.19 ФЗ №400, но при условии наличия занятости не только на государственных должностях, но и гражданских, с обязательным отчислением страховых взносов в ПФ РФ.

Кто относится к данной категории?

В порядке ст.9 ФЗ № 58 к госслужащим относятся:

  • служащие, занятые на должностях федеральной службы, перечень которых утвержден Указом Президента РФ № 1574;
  • служащие, занятые в государственной службе, перечень должностей которых утверждается на уровне субъектов РФ.

Виды выплат

Учитывая, заслуги перед государством пенсия госслужащих имеет не только отдельный порядок и условия исчисления, а также назначения, но и несколько оснований, которые при установлении размера пенсионного обеспечения принимаются во внимание.

В частности, госслужащий в порядке ст.5 ФЗ №166 может рассчитывать на следующие виды пенсий:

  • за выслугу, в порядке норм закрепленных в ФЗ №166 и №79;
  • по старости на основании ФЗ №400;
  • по инвалидности во исполнение норм ст.6 ФЗ №400;
  • по утрате кормильца согласно ст.6 ФЗ №400.

За выслугу лет

Право на пенсию за госслужащими установлено п.18 ч.1 ст.14 ФЗ №79, в соответствии с которым данная категория лиц может выйти на заслуженный отдых по выслуге лет в порядке норм, закрепленных ФЗ № 166, в особом порядке.

Так, госпенсия может быть назначена только при совокупном стаже труда на должностях госслужбы не менее пятнадцати лет, достижении возраста в 55 лет для женского пола и 60 лет для мужского либо возрастного предела, который именно для госслужащих составляет 60 лет.

Хотя в порядке ст.25.1 ФЗ №79 может быть продлен и до 65 лет и уход на пенсию именно с должности госслужбы.

По старости

В порядке ст.7 ФЗ №166 госслужащие на государственную пенсию могут рассчитывать только в том случае, если ушли на пенсию со своей почетной должности, на которой проработали не менее года.

Однако не все могут соблюсти оговоренные условия, при этом имея в наличии стаж госслужбы в прошлом.

В подобной ситуации бывший госслужащий может рассчитывать на пенсию по возрасту при достижении возрастного предела, оговоренного в ст.8 ФЗ №400, и на условиях, определенных законодательством РФ для всех категорий граждан пенсионного возраста.

Также госслужащий может и не претендовать на пенсию по выслуге, если ее размер в итоге оказывается менее того размера, который будет рассчитан для пенсии по возрасту. То есть в данной ситуации госслужащий имеет право выбора пенсионного пособия.

По инвалидности

Пенсионные пособия в связи с инвалидностью устанавливаются всем лицам независимо от наличия рабочего места, на основании медицинских показателей, соответственно госслужащий может одновременно и пенсию по инвалидности получать и работать в прежней должности, при условии, что состояние здоровья позволяет выполнять вмененные обязанности.

При этом госслужащий при достижении возраста, предусмотренного для оформления пенсии по старости и наличия пятнадцатилетнего стажа госслужбы, может оформить досрочную пенсию со всеми льготами, которые положены им по закону.

По потере кормильца

В порядке ст.10 ФЗ №400 работающему госслужащему пенсия при утрате кормильца может быть назначена только в одном случае, а именно, содержания за собственный счет детей, внуков либо родных братьев и сестер умершего супруга, при условии, что дети не достигли возраста 14 лет и нет других родственников, которые в силу закона должны их содержать.

То есть занятость на госслужбе не является препятствием для получения оговоренного вида пенсии. Однако в случае если госслужащий будет оформлять льготную пенсию по выслуге, от пособия по потере кормильца придется отказаться, так как в соответствии со ст.5 ФЗ №400 в данной ситуации государственный служащий может рассчитывать только на один вид пенсионного пособия.

Право на получение страховой части

Несмотря на нормы ст.5 ФЗ №400 о праве пенсионного обеспечения только по одному из оснований в отношении госслужащих предусмотрен особый порядок назначения льготной пенсии.

В частности, на основании ст.19 ФЗ №400 служащий может рассчитывать на получение двух пенсий одновременно, а именно:

  • по выслуге;
  • часть пенсии по старости, которая назначается в зависимости от суммы перечисленных взносов в ПФ РФ и индивидуального коэффициента.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих в 2017 году

Учитывая, что госслужащие имеют право на льготную пенсию в особом порядке, для назначения оговоренной выплаты предусмотрена  процедура, утвержденная Приказом Минзравсоцразвития РФ № 1648н и включающая в себя детальное соблюдение условий назначения льготной пенсии и исчисления стажа.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2011 г. N 1648н

Условия назначения и необходимые документы

В порядке ст.7 ФЗ №166 льготная пенсия госслужащим может быть предоставлена только на следующих условиях:

  • Наличия стажа работы в госструктурах не менее 15 лет, порядок расчета которого осуществляется на основании федерального законодательства.
  • Увольнения с должности госслужащего: по согласию сторон; окончания срока контракта; по воле служащего; отказа от работы из-за изменений условий занятости; отказа от перевода в другой город; сокращения должности; упразднения госструктуры; при восстановлении по судебному решению работника на прежнем месте; назначения на выборную должность; возникновения исключительных обстоятельств, стихийного бедствия; в связи с утратой здоровья; признание недееспособным в судебном порядке; достижение возраста, ограниченного пределом, а именно 65 лет.

При этом во исполнение норм ч.1 ст.7 ФЗ №166 для получения пенсии госслужащий должен достичь пенсионного возраста, и уволиться именно с должности госслужащего.

Кстати, при подсчете стажа госслужбы в расчет берется совокупный стаж на госслужбе, что подразумевает не непрерывный труд на благо государства, а общий, но опять же при условии, что госслужащий отработал полный год перед пенсией именно в госструктурах.

Для оформления льготного пенсионного пособия требуется предоставить пакет документов, утвержденный Приказом Минтруда РФ №958н и №44, в частности:

  • удостоверение личности;
  • книгу о труде;
  • справку о полученных доходах на службе за последний год;
  • справку об общем стаже госслужбе и занимаемых должностях;
  • копию военника (служба в армии на основании ст.10 ФЗ №76 входит в стаж госслужбы);
  • приказ либо распоряжение об увольнении;
  • документы, подтверждающие занятость на определенных должностях, то есть приказы о приеме;
  •  отказ от получения другого вида пенсионного пособия, если оно было назначено.

Приказ Минтруда от 28 ноября 2014 г. N 958н

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ

Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 44

А для получения части страховой пенсии понадобиться уже после назначения льготной пенсии предоставить:

  • справку о назначении досрочной пенсии;
  • книгу о труде.

Куда обращаться?

Прием документов, их изучение, регистрация, а также последующее назначение и возможный перерасчет пенсий госслужащим осуществляется в органах ПФ РФ территориально, то есть по месту фактического проживания претендента.

Как написать заявление на выплату?

Порядок оформления льготной пенсии регламентирован нормами Постановления № 44, которым, в частности, утверждена и форма заявления, которое следует подать при желании оформить пенсионное пособие в связи с достижением необходимого для пенсии возрастом.

Заявление на назначение пенсии госслужащему

При этом госслужащему следует иметь на руках вышеуказанный пакет документов и ходатайство либо представление руководителя с просьбой об установлении пенсии, а вот образец заявления для заполнения ему выдадут уже в территориальном органе ПФ.

Исчисление стажа

Одним из основных документов, который предоставляет право на льготное пенсионное пособие, является справка об исчислении стажа, который рассчитывается на основании норм, закрепленных в Постановлении Правительства РФ №1015.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015

Также важным является факт, занятия определенной должности, наименование которой должно присутствовать в реестре должностей госслужбы, утвержденного Указом Президента № 1141.

Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141

То есть при исчислении стажа госслужащий обязан подтвердить стаж в минимальном размере пятнадцати лет, заработанного именно на должности, оговоренной в реестре и рассчитанного в порядке Постановления №1015.

Размеры пенсий с 2017 года

В соответствии с Постановлением №44 госслужащий может обратиться за пенсионным пособием по выслуге в любое время, но при условии возникновения права на оговоренную выплату без соблюдения каких-либо сроков.

При этом он должен подтвердить документально свое право на пенсионное обеспечение именно в порядке ст.7 ФЗ №166.

При этом пенсия ему будет назначена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи документов в размере, исчисленном в порядке ст.14 Федерального закона №166.

Для федеральных чиновников

Порядок расчета пенсионного пособия госслужащим регламентируется ч.1 ст.14 ФЗ №166, где сказано, что оговоренная категория лиц имеет право на пенсию в размере равном 45% среднего заработка.

При этом если стаж работы служащего превышает 15 лет, за каждый год свыше минимального стажа добавляется еще 3% заработка, но не более 75% в общей совокупности.

К примеру, средний заработок федерального чиновника составляет 40 тыс. рублей при стаже в 25 лет ему будет насчитана пенсия по выслуге в размере 32 тыс. рублей – 75%, из которой отнимется сумма пенсии по старости вместе с фиксированной выплатой, но прибавится доля пенсии по старости с учетом ИНК, который зависит от суммы страховых отчислений в период трудовой деятельности.

Для региональных госслужащих

Определение размера досрочной пенсии для госслужащих на местном уровне осуществляется в вышеописанном порядке на основании ст.14 ФЗ №166, с единственным отличием, а именно размером заработной платы, которая для чиновников нижнего звена устанавливается в меньшем размере, что влияет на размер пенсии в итоге и предопределяет желание госслужащих оформить пенсию по старости, которая в большинстве случаев оказывается выше.

Исчисление среднего заработка

Расчет среднего заработка при установлении пенсии госслужащих производится на основании ст.21 ФЗ №166 и Постановления Правительства №818.

К учету принимаются все начисления за год, а именно:

  • оклад;
  • надбавка за выслугу;
  • надбавка за особые условия;
  • премии;
  • отпускные и материальная помощь к ним же;
  • больничные.

Полученная сумма делится на 12, таким образом, составляя средний заработок, который принимается к расчету при исчислении пенсии с учетом норм ч.2 ст.21 ФЗ №166, то есть средний заработок госслужащего именно для начисления пенсии не может быть принят свыше оклада, умноженного на 2,8.

Нюансы расчета

К примеру, оклад у служащего может составлять 15 тыс. рублей, надбавка за выслугу 40%, за особые условия 20%, премия в размере 50%. В итоге в среднем его зарплата составит 31500, в то время, как оклад, умноженный на коэффициент составит 42 тыс.

Если же средняя заработная плата будет выше, то для начисления пенсии по выслуге будет принята сумма именно в 42 тыс. независимо от того какого размера будет реальная заработная плата служащего.

Льготы и доплаты

В порядке ч.2 ст.14 ФЗ №166 государственные служащие при оформлении пенсионного пособия имеют право на доплату за труд и проживание в районах Крайнего Севера в размере районного коэффициента в зависимости от места проживания пожизненно, но при условии постоянного проживания в оговоренных условиях.

Также для пенсионеров-служащих установлен и ряд льгот — им положены налоговые льготы, в порядке ст.407 НК РФ которые освобождаются от уплаты налогов в отношении одного из недвижимых объектов, находящихся в собственности. И госслужащим полагается медицинская помощь на безвозмездной основе и возмещение расходов при погребении.

Выход

Предельным возрастом для занятия должности государственного служащего является 60 лет, и при продлении срока полномочий — 65 лет, при том, что общим возрастом для пенсии в отношении мужской половины является 60 лет, а для женской 55 лет.

А так как занятость на государственной службе предусматривает и психологическую нагрузку, и иные сложности, оговоренной категории лиц дано право на оформление пенсионного пособия в 55 лет для госслужащих женского пола и в 60 лет для мужского.

Можно ли уйти досрочно?

Согласно норм, установленных ч.2 ст.32 Закона РФ № 1032-1, госслужащим дано право на оформление государственной пенсии досрочно в случае, если они были уволены по сокращению.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1

В данной ситуации по предложению Центра занятости они могут оформить льготную пенсию по выслуге в 53 года для служащих женского пола и в 58 лет — для мужского соответственно, то есть за два года до установленного законом срока начисления пенсии.

Важные особенности

В связи с экономическими трудностями и увеличением количества пенсионеров на законодательном уровне был принят ряд изменений в пенсионное законодательство, в том числе в отношении государственных служащих при выходе на заслуженный отдых.

Повышение пенсионного возраста с 2017 года

С 1.01.2017 годы в силу вступает ФЗ №143, в соответствии с которым предстоит поэтапное повышение стажа госслужбы, дающего право на льготную пенсию.

Федеральный закон от 23 мая 2017 г. N 143-ФЗ

В 2017 году для досрочного оформления пенсии потребуется отработать в государственных органах не менее 15,6 лет всем категориям служащих.

Индексация

Согласно норм, предусмотренных ст.25 ФЗ №166, индексация пенсий государственных служащих будет проведена только после повышения окладов и надбавок действующих работников госслужбы.

А так как увеличение выплат данной категории служащих заморожено вплоть до 2018 года, в 2017 году надеяться на перерасчет пенсии, а, следовательно, и на увеличение ее размера, не стоит.

Способы доставки

Порядок доставки пенсии регламентируется нормами Приказа Минтруд соцзащиты №885н, где в п.106 сказано, что организация по обеспечению доставления пенсии адресату возложена на территориальный орган ПФ РФ.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 885н

По заявлению пенсионера он может перечислить пенсию следующими способами:

  • посредством почтовой доставки;
  • зачислением на банковский счет.

Leave a Reply